访罗华端先生

by and Apr 27, 2016
by 李纯 and 赵锴铮 Apr 27, 2016

编者按:作为新加坡环保局前副局长,罗华端先生对新加坡的城市建设与环保工作提供了很多帮助。今年4月26号,借着罗先生来参加亚洲风景园林大会的机会,风景园林新青年对其进行了采访,回答了一些问题,并使得编者对罗先生作为一个城市规划者的身份有了进一步的了解。希望通过这次的访谈,让读者能够对新加坡闻名于世的城市规划方法有所了解。

人物简介:罗华端,曾就职于新加坡环保局,有35年环保工作经历,与40多年的宜居城市规划经验。致力于解决空气污染、水污染、垃圾处理、公共卫生、气候变化等问题,参与新加坡城市规划 。2007退休,返聘为新加坡宜居中心的专家顾问,与吉宝公司合作。2015年作为新加坡宜居中心专家,参与印度州首府总体规划与中国城市规划,90年代参与了新加坡与中国的第一个合作项目苏州工业园区规划,之后参与了天津生态城、广州知识城的总体规划。

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Q:新加坡的城市规划对中国目前的城市规划有什么借鉴呢?

罗华端:新加坡在1965年建国后并没有提出“宜居城市”的概念。1965年建国时基础设施落后、贫民窟很多。当时世界上也没有宜居城市原则和框架可以学习。我们的做法是学习和参考别的国家好的做法,不好的地方摒弃。新加坡建国总理李光耀说过:“我们以其他城市为径,有的以之为借,好的学其所长,因为我们所能想到的方法,数以千计的城市都已经试过了。”在建设新加坡的过程中,新加坡领导人有三个很重要的理念:有竞争力的经济、可持续发展的环境、高品质的人居生活。同时这也是宜居城市的三个成果。几年前,我们成立了新加坡宜居城市中心,开始研究新加坡城市发展的经验,到今天形成了宜居城市的框架。现在已有体系来落实这三个理念。体系第一,综合规划是城市发展的基础;第二,采取动态城市治理模式。这是我们50年经验的总结,这些原则与做法可以给其他城市作为参考,不能照搬照套。同时我们也面临着未来的挑战:第一,国际环境的改变;第二,城市适应年轻人的需求;第三,老龄化社会的到来。

Q:老龄化社会与生育率有怎样的关系,并带来的怎样的社会问题呢?

罗华端:老年人退休与预期寿命延长而年轻人越来越少,某种程度上成为了社会的负担。新加坡通过招引人才来缓和老龄化社会。而基础设施与社会福利并没有跟进,产生了外来居民与当地居民的矛盾,并引发了社会问题。我们宜居城市中心也讨论了这方面的问题。

Q: 新加坡城市绿化政策从上个世纪的“花园城市”到21世纪的“花园里的城市”,“花园里的城市”具体给新加坡带来了哪些改变?如何评价这些改变的效益?

罗华端:新加坡1965年独立之后,建国总理李光耀说我们要建设一个“花园城市”,这不仅仅是一个城市美化,也是给外来投资者一个信心。差不多到了90年代,规划局思考到“花园城市”的概念需要改成“花园里的城市”,就是整个新加坡都变成一个花园,城市在花园的中间。“花园城市”是有空地做个小花园,有时道路将小花园人为分开,这就出现了很多问题,居民与动物都不能通过。我在设计广州知识城的时候,规划需要将公园分开,但可以在地下设置联通廊道方便居民与动物。但目前漫步道变成了自行车道,这也带来了新的安全问题。在建设“花园里城市”的时候,我们也种了很多果树、花木吸引鸟类和蝴蝶。在新加坡,毁坏公共绿化会遭到很严厉的惩罚,专门由国家公园局全权负责。

Q:国内有很多关于绿地的研究,但我们的效益并不可观,您是怎么看待的呢?

罗华端:国内很多城市,也包括印度、印尼、泰国马来西亚等等,他们主要问题在于,如果由各个政府部门自行其是,那么各部门便只会自扫门前雪而不理会政府的整体目标,要打破这个壁垒和顽疾,我觉得单搞绿化而不考虑其他部门例如环保、交通部门,是不行的。若是双方的目标不一样,规划便无法实施。因此跨部门合作很重要。技术可以购买,人才可以引进。但我们更需要强有力的领导和管理。

Q:最近常州发生了校园土地污染事件与靖江爆炸事件,并产生了严重的环境问题,新加坡是怎样应对工业用地的土地置换问题的?

罗华端:新加坡面临的这种情况较少。我认为规划非常的重要,规划是城市的基础,新加坡建国较晚,我们总体规划好了之后,各个部门继续在部门职权范围内规划。在这种情况下意外和污染发生的可能性比较低了。我们环保的策略有:源头控制污染、污染者付费、创新科技、节约资源、预先防范采取行动、教育的原则。教育需要沟通、更深的理解、主人翁意识。政策容易提出,实行政策需要政治的意志。



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李纯

李纯,YouthLA志愿者,南京林业大学园林专业本科生,拟研究方向:城市绿地环境规划与设计、近代园林历史与理论。兴趣爱好:昆曲、古琴。

赵锴铮

赵锴铮,YouthLA志愿者,南京林业大学园林专业本科生。

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李纯

李纯,YouthLA志愿者,南京林业大学园林专业本科生,拟研究方向:城市绿地环境规划与设计、近代园林历史与理论。兴趣爱好:昆曲、古琴。

赵锴铮

赵锴铮,YouthLA志愿者,南京林业大学园林专业本科生。

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